太仓法院打造示范调判机制“升级版”做法被《法治日报》报道

发布时间：2021-09-13 10:50

        9月11日，《法治日报》以“妥善高效快速化解群体性纠纷案件 江苏太仓法院打造示范调判机制升级版推进诉源治理”为题，报道了太仓法院打造示范调判机制“升级版”、高效快速化解群体性纠纷工作情况。
        540余名业主因开发商逾期办证将其诉至法院，针对这起群体性纠纷，江苏省太仓市人民法院根据要素筛选，选取5起案件作为示范案件，通过示范调判机制先行立案、先行调判，将处理结果作为其他同类案件的化解参照。最终，这起涉及百余名业主的群体性纠纷得以圆满化解。
        为妥善高效快速化解涉及群体性纠纷案件，太仓法院在2017年率先在全省探索建立示范调判机制，2020年抓住民事诉讼程序繁简分流改革试点机遇，打造示范调判机制“升级版”，以点带面推进诉源治理。2020年以来，共处理涉及商品房逾期交房、逾期办证、精装修房质量、经济补偿金等多批次群体性纠纷1085件，一审简易程序适用率达99.52%，案件平均审理天数仅为16天，引导当事人通过非诉途径解决同类纠纷超1000件，取得了良好的法律效果和社会效果。

类案快速处理

　　     在总结以往示范调判化解群体性纠纷经验基础上，太仓法院于2019年制定出台《关于建立群体性纠纷示范调判机制的实施意见（试行）》，明确了示范调判应坚持的原则、示范案件的选取、审理、类推适用等工作机制。后在实践过程中，对面临的新情况新问题进行了总结，于2021年6月再次出台《关于群体性民事纠纷示范调判机制的规定》（以下简称《规定》），对试行文件作出了修订完善，进一步提高了该机制运行的规范化和科学化。
        “与之前处理同类案件相比，适用示范调判机制后，法官可以集中精力审理示范案件，示范裁判生效后，又可以带动同类纠纷批量处理，统一的裁判尺度形成后，对其他同类案件也具有示范作用，案件处置效率大为提高，对于缓解案多人少十分有利。”太仓法院副院长陈晓凯表示。

推进繁简分流

　　     朱某等109名职工曾是某纺织印染公司职工，后该公司因经营不善，与109名职工协商一致解除劳动合同，并就分期支付经济补偿金达成协议。此后，该公司仅按约支付了前两期经济补偿金，第三期未能支付。朱某等人为此向仲裁委申请仲裁，要求支付第三期经济补偿金及对应违约金。仲裁委裁决支持了经济补偿金的请求，但对违约金未予支持。朱某等人对该裁决不服，向太仓法院提起诉讼，要求该公司支付经济补偿金及违约金。
        “根据我院出台的《规定》，我们选取3个示范案件适用小额诉讼程序，经调解双方无法达成协议后，召开专业法官会议对裁判尺度进行了讨论，最终形成一致意见，整个处理过程不到一个月。”承办法官刘晓敏介绍。3起示范案件判决生效后，刘晓敏组织协调双方参照示范案件裁判结果达成了调解方案。
　　     太仓法院副院长龚红星介绍，自繁简分流改革试点工作实施以来，太仓法院积极探索将示范调判机制与优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则等改革内容有机融合，充分发挥小额诉讼、简易程序制度优势，加快案件审理进程，对深入推进改革试点工作进行了有益探索，着力提升群体性纠纷“简案快审”效率。
        “同类案件原则上适用简易程序审理，在保障当事人诉讼权利基础上可简化庭审程序，已为示范判决所认定的共同事实，当事人无需另行举证，庭审后参照生效裁判文书的原则和尺度进行裁判。”龚红星介绍，将示范调判与“简案快审”相结合，在示范案件判决生效后，同类案件简化庭审程序、简化裁判文书；符合小额诉讼程序适用的，应用尽用。

深化诉调对接

　　     在审理540余名业主与开发商逾期办证系列案件中，太仓法院就委托派驻人民调解员参照生效裁判结果成功调解247件，并根据当事人的申请，对247件调解协议进行了司法确认，同时引导300余户业主自行与开发商处理，“一揽子”化解了业主与开发商之间的矛盾纠纷，获得涉案业主的普遍赞誉。
         自繁简分流改革试点以来，太仓法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聘任了21个特邀调解组织和66名特邀调解员，实现了全市各镇区、专业团队和重点行业全覆盖，诉调对接渠道更加顺畅。
　　    同时，依托“一站式”多元解纷和诉讼服务中心平台，充分发挥派驻人民调解员的作用，积极引导群体性纠纷当事人选择诉前调解等方式化解纠纷，并将派驻人民调解员纳入速裁法官团队，由法官加强对人民调解员的指导以及对接司法确认等工作，实现了非诉与诉讼的“无缝衔接”。
        “下一步，我们将继续深入推进群体性纠纷示范调判机制建设，不断拓展适用范围，扩大审理效果，努力实现化解群体性纠纷的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为提升地方社会治理现代化贡献更多司法力量。”太仓法院党组书记、院长吴岚表示。