【江苏法制报】太仓法院繁简分流正义提速

发布时间：2020-09-23 14:15

       今年以来，太仓市法院紧紧围绕民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的要求，结合实际，打造出“三大体系、一个品牌”的工作模式。1至8月，受理各类案件13518件，同比下降0.6%；审执结10364件，同比上升5.15%；法定审限内结案率位居全市法院第一；结收案比、结案率、一审服判息诉率、简易程序适用率、小额诉讼程序适用率等主要质效指标位居苏州地区法院前列。太仓法院党组书记、院长吴岚告诉记者，在繁简分流改革试点工作中，他们抢抓机遇，先行先试，勇于探索，让公平正义加速到来，更好地满足人民群众的多元化司法需求。

入册管理构建三层覆盖体系

      “在原有人民调解的基础上，今年5月法院实现对21个特邀调解组织和64名特邀调解员的入册管理，诉前调解阵地得到拓展。”太仓法院副院长龚红星介绍说。

       这个三层覆盖体系，具体包括专业团队全覆盖。试点驻院调解员与员额法官一对一对接机制，加强对人民调解员的调解指导；特聘市律师协会作为特邀调解组织，全市所有律所均指派律师受聘为特邀调解员，调解员法律知识储备不足问题得到有效化解。所有镇区全覆盖。将全市各镇区人民调解委员会均纳入特邀调解队伍中来，实现了与基层调解组织的整体联动，助力基层矛盾纠纷源头化解。重点行业全覆盖。针对交通事故、物业纠纷、医患纠纷、消费纠纷等常见纠纷类型，因案施策委派相应调解组织进行对接，矛盾纠纷化解效果有力提升。1至8月，全院诉前委派调解案件2166件，调解成功866件，司法确认432件，调解成功率为39.98%。当事人普遍表示，专业调解队伍的提前介入，降低了诉讼成本，提升了纠纷化解效率，还有司法确认“加保险”，诉讼体验感“不要太好”。

做亮优化构建三项延伸体系

       太仓法院作为优化司法确认程序重点推进法院，以沙溪法庭作为试点法庭先创先试，积极打造优化司法确认程序品牌，苏州市委常委、市委政法委书记徐美健在法庭调研时予以充分肯定。

       沙溪法庭负责人张永生说，法庭将确认节点延伸到诉前。安排专人分别对接人民调解、律师调解和行业调解队伍。对于调解成功的案件，当日进行审查并进行司法确认。对调解不成的案件，可当场立案、送达，具备条件的当天开庭审理、宣判，实现当事人“只跑一次”的办案效果。（下转第2版）（上接第1版）对接专线延伸到法庭。沙溪法庭与辖区司法所、28个村（社区）合力搭建诉前解纷网络专线，随时互动连线指导调解工作，司法确认线上进行，诉调之间实现无缝对接。源头治理延伸到案外。与三大保险公司签订《交通事故纠纷处理机制合作框架协议》，提升交通事故诉前调解效果。沙溪法庭总结基层纠纷特点，建立物业纠纷联席会议制度，并聘请6名在农村建房、物业管理、拆迁等领域经验丰富的人员为特邀调解员，打造“乡音调解室”，有效提高了诉前调解及司法确认的专业性和实效性。

繁简甄别构建三层分流体系

       据介绍，太仓法院在苏州率先出台了《关于民商事案件分案暂行规定》《民事诉讼繁简分流分案操作规程》，明确了“首次甄别+二次甄别+补充甄别”交互有序”的繁简甄别机制。首次甄别阶段，侧重程序审查，通过设置负面清单，明确不宜适用速裁程序的案件类型，发挥粗筛功能。二次甄别阶段，侧重实体审查，由速裁团队依据核心要素和参考要素进行甄别，达到精筛效果。其中，核心要素即“法、人、事、证”，参考要素即事务性工作量大小等因素。补充甄别阶段，侧重于对新情况的应对，即在案件审理过程中出现不宜速裁的情形时，允许速裁团队在规定时限内将已完成的审判工作整合、流转至业务庭，发挥“查漏补缺”功能。三层甄别机制牢牢守住了简案与繁案的“临界点”，更多案件纳入了简案快审通道。1至8月，全院一审简易程序适用率达到73.76%，相比第一季度上升8.36个百分点。案件平均审理天数从3月份的96.65天/件，提升至8月份的79.12天/件；速裁组平均审理天数仅为22.46天/件。